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北京市科学技能委员会、中关村科技园区照顾委员会等八部门对于印发《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑抓高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）》的示知
京科发〔2025〕19号
各相关单元：
为落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑抓高水平科技自立自立的多少政策举措〉的示知》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学技能委员会、中关村科技园区照顾委员会，中国东说念主民银行北京市分行，国度金融监督照顾总局北京监管局，中国证券监督照顾委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和编削委员会，北京市财政局，北京市东说念主民政府国有财富监督照顾委员会蚁集制定了《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑抓高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）》，如故市政府答允，现印发给你们，请解任实施。
特此示知。
北京市科学技能委员会、中关村科技园区照顾委员会
中国东说念主民银行北京市分行
国度金融监督照顾总局北京监管局
中国证券监督照顾委员会北京监管局
中共北京市委金融委员会办公室
北京市发展和编削委员会
北京市财政局
北京市东说念主民政府国有财富监督照顾委员会
2025年9月29日
北京市对于加速构建科技金融体制 有劲撑抓高水平科技自立自立的实施决策（2025-2027年）
为长远贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，作念好科技金融大著述，落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲撑抓高水平科技自立自立的多少政策举措〉的示知》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京海外科技立异中心建造条例》，加速构建与北京科技立异发展相适合的科技金融体制，塌实鼓动北京海外科技立异中心建造，制定本实施决策。
一、总体标的
加速建造完善王人门科技金融就业体系，面向国度实验室、科技领军企业的金融就业进一步增强，国度紧要科技任务资金需求得到有劲保障，科技型企业融资便利度、取得感彰着提高，国度高新技能企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷遮盖率抓续提高，初步酿成多元化、多眉目、多渠说念的科技金融过问形状。到2027年底，科技立异领域引入长期本钱、耐烦本钱等在京新设基金界限力图超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额差异冲破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于天下平均水缓和全市各项贷款增速；推动科技立异债券、科技保障、科技型企业上市和不动产投资信赖基金（REITs）刊行界限位居天下前方。
二、推崇创业投资支抓科技立异新力量作用
（一）争取千般国度级基金在京落地。负责落实“就业包”机制，加强与国度级基金照顾机构谈论对接，在办公地方、东说念主才引进、投后赋能等方面作念好就业保障。争取国度创业投资指点基金京津冀区域基金、国度中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会本钱围绕本市高精尖产业、异日产业领域，聚焦投资原始立异、恶果编削等阶段的紧要科技恶果、关键中枢技能，加强对国度实验室、科技领军企业等国度策略科技力量开展紧要科技攻关的金融支抓力度。
（二）深化金融财富投资公司（AIC）股权投资试点。支抓相宜要求的银行在京成立金融财富投资公司。饱读吹金融财富投资公司蚁集市区干系部门及投资平台、保障公司等积极开展股权投资试点，力图到2027年底伙同基金总界限不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融财富投资公司在中关村示范区开展先行先试，对相宜要求的伙同基金仅以有限联合东说念主身份参与成立。
（三）支抓长期本钱在京扩大股权投资界限。争取社保基金理事会、保障公司、中央企业等对在京成立的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资界限。推动新设市级政府投资基金、北京市科技立异基金、社保基金中关村自主立异专项基金等加速投资。鼓动保障公司参与长期投资编削试点，作念好保障公司在京成立私募证券投资基金的配套就业，指点加大对科技型上市公司的投资力度。
（四）促进创业投资和股权投资高质地发展。制定促进创业投资和股权投资高质地发展的倡导，构建“政府指点+社会协同”的本钱英敢于模式，树立健全被投企业就业机制，为提拔发展新质分娩力提供本钱支抓。制定市属国有企业创业投资基金高质地发展的带领倡导，提高基金运营市集化专科化水平，推动树立基金全人命周期侦察评价与尽责免责机制，合理容忍普通投资风险，推动国有本钱成为有担当的长期本钱、耐烦本钱。
（五）健全创业投资退出渠说念。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加速推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权来往中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化干系业务经由，提高来往活跃度和便利性。饱读吹银行、保障公司等在京发起成立私募股权二级市集基金（S基金）。支抓私募股权创投基金参与什物分拨股票试点，允许将基金抓有的科技型上市公司股票通过非来往过户的姿色向投资者进行分拨。
三、推崇货币信贷支抓科技立异的进犯作用
（六）用好用足结构性货币政策器用。加力推动科技立异和技能阅兵再贷款政策落地，指点金融机构加大对科技型企业以及重心领域开发更新和技能阅兵姿色的融资支抓力度，力图每年撬动干系贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支抓科技立异领域。积极保举国度实验室、天下重心实验室、新式研发机构、科技领军企业、关键中枢技能攻关任务承担企业等申报相宜超长期国债支抓领域的姿色。
（七）优化科技型企业评价模子。在立异积分模子基础上，抽象探求研发过问、科技磋商、科技奖励、科技平台、关键中枢技能攻关以及银行风控等评价宗旨及权重，树立“中关村领航积分”评价模子，完善企业识别尺度和精确画像。推动科技、产业、财税、金融等照顾部门加强数据信息分享，有序合规导入干总共据，赓续优化提高评价戒指的精确性，更好欣慰哄骗场景及就业需求。指点银行加速开发相适用的信贷家具，对领航积分达到一定分值的企业抓续提高主动授信遮盖率。健全领航积分与科技立异再贷款、科技保障等哄骗场景的联动实施机制。
（八）推动银行丰富科技信贷立异家具。支抓银行在照章合规、交易可抓续的前提下探索为科技型企业提供5年期以上“科创贷”，用于日常磋商盘活、研发开发购置、中试线建造等立异研发当作，可按需无还本续贷。进一步推动“贷款+外部直投”业务模式立异和提质扩面，饱读吹银行对取得政府投资基金、市集化闻明投资机构投资的企业给以主动授信、英敢于支抓。加速落实北京市常识产权金融生态抽象试点责任，推动银行开发常识产权质押线上线下家具，延迟常识产权质押贷款期限，提高中长期贷款比例。
（九）推动科技金融专营化、专科化发展。优化本市科技金融领军机构提拔机制，饱读吹银行在科创资源密集区域成立科技特质支行，力图到2027年底收场对中关村特质产业园全遮盖。指点银行在资源调配、家具开发、授信审批等方面给以支抓，聚焦本市东说念主工智能、医药健康等高精尖产业制定专属信贷政策，探索较长周期的科技立异贷款里面绩效侦察决策，制定操作性强的尽责免责里面认定尺度和经由。央地联动支抓东说念主民银行中关村分行创建东说念主民银行中关村科创金融编削中心，探索科技金融发展新旅途。
（十）深化中关村科创金融就业中心试点。指点试点银行制定互异化授信、激发、侦察等轨制，积极探索科技金融家具就业先行先试，充分推崇示范引颈作用，冉冉扩大无还本续贷就业企业范围，力图到2027年底在中关村科创金融就业中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元。指点试点银行树立高效的授信审批机制，适当下放审批权限。建造中关村科创金融就业中心E平台，效能推动科技金融就业线上化、智能化发展。
四、推崇本钱市集支抓科技立异的关键要害作用
（十一）加简陋度支抓优质科技型企业挂牌上市。用好用足本钱市集立异编削政策、上市公司并购重组政策、股权激发政策等，长远开展“钻石匠程”“育英磋商”“千帆百舸”等企业挂牌上市培训责任，加速提拔和引进一批资深专科机构投资者、基石投资者，支抓优质科技型企业、独角兽企业照章依规在境表里上市。饱读吹优质境外上市企业转头境内上市。进一步推崇北京证券来往所编削测验田作用，对承担紧要科技攻关任务、冲破关键中枢技能、优质未盈利企业开展的上市融资、债券刊行、并购重组，实施专东说念主对接、精确就业。在北京四板市集高质地建造“专精特新”专板，推动相宜要求的企业通过“绿色通说念”和“公示审核”立异机制在新三板快速挂牌。
（十二）打造债券“中关村科技板”。支抓科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等在银行间市集、来往所市集刊行科技立异债券；优化“绿色通说念”机制，树立专属就业平台，提供政策教唆、姿色储备、投资东说念主对接、增信妥洽等抽象就业，加速注册刊行进程。饱读吹评级机构创设与科技型企业相适合的评级措施。议论制定本市科技立异债券干系支抓政策。
（十三）支抓相宜要求的姿色刊行REITs。积极支抓东说念主工智能、数据中心、奢睿城市等相宜要求的新式基础要领姿色刊行不动产投资信赖基金（REITs），抓续扩大中关村特质产业园REITs姿色储备。充分探求姿色申报刊行实践需求，立异责任念念路和措施，积极主动带领原始权柄东说念主完善干系手续或出具支抓函件，加速提拔孵化一批权属了了、收益流露、特质超越的可上市优质财富。饱读吹相宜要求的已上市REITs姿色扩募，多措并举助力盘活存量财富。
五、推崇科技保障支抓立异的减震器和流露器作用
（十四）推动科技保障家具和就业立异。饱读吹保障公司树立遮盖企业技能立异、恶果编削、家具哄骗全周期的保障保障机制。作念好面向科技型中小企业的普惠型科技保障家具的研发和扩充，为紧要科技立异恶果的首试首用研发立异险种，加大首台套风险保障力度。以国度增设交易健康保障立异药品目次为机会，饱读吹保障公司优化升级交易健康保障家具，将本市立异药纳入交易保障范围。稳步提高北京交易航天保障共保体的风险保障才气，扩大风险保障遮盖面。议论在智能驾驶、东说念主形机器东说念主、生物医药等领域组建紧要科技攻关保障共同体。饱读吹有要求的保障公司成立科技保障业务中心或专营组织机构。探索支抓保障公司成立遮盖科技恶果编削全链条的风险评估专科机构。
六、加强财政政策对科技金融的指点和支抓
（十五）推崇财政资金放大和指点作用。用好用足本市现存贷款贴息、担保或保费补贴、投资奖励、风险抵偿等科技金融专项政策，多元化筹措市集资金。推崇政府投资基金逆周期颐养作用，指点基金投早、投小、投长期、投硬科技。支抓融资担保机构为科技型企业提供融资担保支抓。加大对相关税收政策宣传培训力度，作念好政策精确推送，支抓相宜要求的投资机构享受税收优惠。
七、打造科技金融绽放立异生态
（十六）提高跨境资金使用便利性。指点及格境外有限联合东说念主（QFLP）加大对科技型企业的投资支抓力度。抓续开释外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的遮盖广度和深度。推崇“科汇通”政策示范引颈作用，为相宜要求的非企业科研机构提供资金入境及使用方便通说念。支抓国度高新技能企业、专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务，拓宽科技型企业融资渠说念。饱读吹科技型企业参与跨国公司本外币跨境资金辘集运营试点。推动银步履科技型企业办理跨境贸易高水平绽放便利化业务。支抓银行提高个东说念主外汇业务电子化水平，便利科技东说念主才用汇。
（十七）推动科技金融绽放伙同。支抓境外头部创业投资及私募股权投资机构、财富照顾公司等在本市成立分支机构，与境内干系机构加强伙同；支抓科技金融双边多边相易，指点境外本钱有序加大对本市科技立异领域投资。加速培养海外化科技金融东说念主才。
八、加强组织实施
（十八）加强科技金融责任统筹。用好市级科技金融责任落实妥洽机制，由东说念主民银行北京市分行、市科委中关村管委会牵头，统筹干系单元树立和用好信贷融资、企业上市、REITs刊行等专项责任专班机制，详情年度责任任务清单，加速鼓动实施并实时妥洽贬责紧要问题。树立北京市科技金融抽象评估机制，统筹评估银行、保障、证券和基金等金融机构就业科技立异奏效。高水平建造中关村科创金融编削测验区，实时总结扩充区域科技金融立异实践西席。
（十九）抓续作念好企业融资对接。依托北京企业融资抽象信用就业平台、北京市银企对接系统、中关村科创金融就业中心E平台，绽放科技磋商姿色、科技恶果编削姿色信息，为企业智能匹配保举金融家具。举办群众创业大赛（HICOOL）、中关村前沿科技大赛、“畅融工程”“中关村科技·金融汇”等科技立异赛事和融资对接当作，与金融机构常态化开展姿色对接，以赛代评、以赛促投，提高融资对接效率。饱读吹协会、定约等中介机构笔据企业融资需求，树立完善千般融资对接机制，丰富企业融资渠说念。
（二十）完善科技金融监测统计机制。健全中关村科技金融发展统计宗旨体系，探索编制北京市科技金融发展指数，开展科技金融前沿趋势议论；编发科技金融责任动态，总结扩充科技金融西席作念法，简陋宣传金融支抓科技立异的典型案例。
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